Tiefbauamt des Kantons Bern: «Das Berner Modell findet auch ausserkantonal Nachahmer»

L'interview intégrale

Interview mit Stefan Studer, Kantonsoberingenieur / Amtsvorsteher

Herr Studer, welchen Aufgaben widmet sich das Tiefbauamt des Kantons Bern?

Das Tiefbauamt des Kantons Bern ist als grösstes Amt der Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion zuständig für die Planung, die Projektierung, den Bau und den Betrieb des rund 2100 Kilometer langen Kantonsstrassennetzes. Es stellt in einer Gemeinschaftsaufgabe mit dem Bund das 1960 beschlossene Nationalstrassennetz fertig. Im Auftrag des Bundes sorgt das TBA für betriebssichere Berner Nationalstrassen. Weiter berät es die Gemeinden in verkehrstechnischen Fragen und genehmigt als Aufsichtsbehörde über die Strassen beispielsweise kommunale Tempo-30-Zonen. Im Hochwasserschutz nimmt es die gesetzlichen Aufgaben gegenüber den wasserbaupflichten Gemeinden wahr und ist entlang der Aare selber für den Wasserbau verantwortlich. Daneben gehören weitere Aufgaben wie der Lärmschutz, die Planung des Wanderrouten- oder des Veloroutennetzes zum Portfolio des Tiefbauamtes.

Fester Bestandteil der Berner Verkehrspolitik sind zukunftsfähige Lösungen für den Strassenverkehr nach dem Berner Modell. Welches sind die Säulen dieses Programms?

Die verkehrsplanerischen Lösungsansätze der kantonalen Gesamtmobilitätsstrategie lauten «Verkehr vermeiden, verlagern und verträglich gestalten». Das Berner Modell basiert darauf und postuliert die sogenannte Koexistenz. Dies bedeutet, dass sich alle Verkehrsteilnehmenden – MIV, öV, Velofahrende, Zufussgehende – den begrenzten Verkehrsraum teilen und die Bedürfnisse aller Betroffenen – auch der Anwohnenden – in den Strassenbauprojekten gleichwertig berücksichtigt werden. Das Berner Modell richtet sich im Weiteren nach der Überzeugung, dass nur dann breit abgestützte und damit genehmigungsfähige Lösungen entstehen, wenn die Planungsprozesse partizipativ, d.h. unter Berücksichtigung der Bedürfnisse aller Betroffenen durchgeführt werden. Das Berner Modell bewährt sich im Kanton Bern seit Jahren und hat mittlerweile auch ausserkantonal Nachahmer gefunden.

Seit Herbst 2017 sind bei Biel die Autobahnanschlüsse A16 Transjurane mit der A5 Richtung Solothurn sowie mit der kantonalen Autobahn T6 Richtung Bern verbunden. Wie lautet das bisherige Fazit zum Projekt A5 Biel Ostast nach der Inbetriebnahme?

Das bisherige Fazit ist sehr gut. Die neue Autobahn wird rege benutzt und in mehreren Quartieren der Stadt Biel ist eine deutliche Verkehrsabnahme zu verzeichnen. Die befürchteten Verkehrszunahmen im Westen der Stadt (Guido-Müller-Platz, Ländtestrasse) sind bisher weitgehend ausgeblieben. Noch ist es allerdings zu früh, um definitiv Bilanz zu ziehen. Zum einen sind verschiedene flankierende Massnahmen noch nicht umgesetzt, zum anderen braucht eine solch neue Verkehrsanlage in der Regel eine längere Zeit, bis sich stabile Verhältnisse einstellen. Für eine nachhaltige Verkehrsentlastung der Quartiere in Biel ist die Westumfahrung der A5 unerlässlich.

Und wie weit ist die Projektierung der Westumfahrung fortgeschritten?

Das Projekt Westumfahrung von Biel umfasst die Umfahrung Vingelz, den Westast mit den neuen Anschlüssen Biel Seevorstadt und Bienne Centre sowie den Zubringer Rechtes Bielerseeufer (Porttunnel). 2017 ist das Ausführungsprojekt öffentlich aufgelegen. Gegen das Projekt sind rund 600 Einsprachen eingereicht worden. Die Einsprachen werden aktuell geprüft. Die Leitung des Verfahrens liegt beim Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK). Mit einem Baubeginn wird nicht vor 2020 gerechnet.

Zusammen mit dem Kanton Jura und dem Bund hat der Kanton Bern 2017 mit dem letzten Teilstück zwischen Court und Loveresse das Generationenprojekt «Transjurane» vollendet. Welches waren die grössten baulichen Herausforderungen?

Die grössten baulichen Herausforderungen bei diesem Jahrhundertbauwerk waren sicher die teils schwierigen geologischen Verhältnisse. Mittels umfangreichen geologischen Sondierungen gelang es, die Bodenbeschaffenheit weitgehend zu klären und die Baumethoden entsprechend anzupassen. Daneben waren aber auch andere Hürden zu überwinden. So musste sichergestellt werden, dass die Bewirtschaftung der zahlreichen Landwirtschaftsflächen nicht erschwert wurde, beispielsweise indem Viehunterführungen gebaut wurden. Auch die Umsetzung der zahlreichen ökologischen Ersatzmassnahmen, die ein solch grosses Projekt nach sich zieht, stellt eine grosse Herausforderung dar.

Mit der Stadt Thun baut der Kanton Bern an der «Verkehrszukunft Thun». Können Sie uns dieses Projekt kurz vorstellen?

Vor 15 Jahren initiierte das Tiefbauamt eine Gesamtverkehrsstudie über die gesamte Agglomeration Thun. Dabei bewährte sich das Berner Modell auch auf der konzeptionellen Ebene und ermöglichte, dass diese Studie später das Fundament des Agglomerationsprogramms Siedlung und Verkehr Thun bildete. Nachdem viele der Massnahmen im Bereich des ÖV und des ruhenden Verkehrs umgesetzt wurden, erlaubt nun die Inbetriebnahme des grössten Projekts, des vom Tiefbauamt geplanten und gebauten Bypass Thun Nord, die Realisierung von weiteren Projekten in der Innenstadt. Sind diese und wichtige Velomassnahmen sowie auch verkehrslenkende Massnahmen in einigen Jahren umgesetzt, so wird die Region Thun über eine moderne Infrastruktur für alle Verkehrsteilnehmenden verfügen. Um auszudrücken, dass es sich lohnt, die mit innerstädtischen Baustellen verbundenen Unannehmlichkeiten anzunehmen, wird die gemeinsame, intensive Öffentlichkeitsarbeit unter dem Titel «Verkehrszukunft Thun» geführt.

Mit dem Projekt «Verkehrsmanagement Region Bern Nord» soll der Verkehr auf den nördlichen Einfallsachsen in die Stadt Bern flüssiger und sicherer gemacht werden. Mit welchen Massnahmen?

Das Strassennetz im Norden von Bern ist regelmässig überlastet. Ausweichverkehr von der Autobahn gelangt aufs untergeordnete Strassennetz und führt zu Staus in den Zentren. In der Folge kann der strassengebundene ÖV oft die Anschlüsse nicht mehr gewährleisten. Es leidet auch die Sicherheit für Velofahrende und Zufussgehende. Die Massnahmen des Verkehrsmanagementprojekts umfassen unter anderem Dosierungsanlagen an den Siedlungsränder, Rampenbewirtschaftungen der Anschlüsse sowie Verkehrsinformationstafeln. Aktuell wird das Bauprojekt erarbeitet. Die Realisierung ist in den Jahren 2019 und 2020 geplant.

Entlang der Alten Aare zwischen Aarberg und Büren wird einerseits der Hochwasserschutz verstärkt, andererseits das Gebiet auch ökologisch aufgewertet. Auf welcher Weise?

Die nötigen Hochwasserschutzmassnahmen werden wo immer möglich mit den Aufwertungsmassnahmen im Naturschutzgebiet Alte Aare kombiniert. So werden dank der Wiederbelebung eines grösseren Seitenarms der Alten Aare die Biodiversität im Auengebiet gefördert und zeitgleich das bestehende Gerinne entlang den gefährdeten Siedlungsgebieten entlastet. Auch bei anderen Eingriffen, wie beim Ertüchtigen der schon bestehenden Hochwasserschutzdämme, werden zeitgleich auch Amphibienteiche oder Fördermassnahmen für Föhrenwälder oder Orchideenstandorte umgesetzt. Hochwasserschutz- und Aufwertungsmassnahmen gehen also Hand in Hand, was sich auch in einer hohen Akzeptanz der Massnahmen äussert.

Texte paru dans Swiss Knowhow – Directeurs cantonaux des travaux publics 2018, p. 28-29. Retranscrit de l'édition imprimée avec une assistance informatique (IA), sans réécriture ; en cas d'écart, la version imprimée fait foi.