Dans le miroir des statistiques – Un observatoire transfrontalier

En bref

Créé en 2005, l'Observatoire statistique transfrontalier de l'Arc jurassien (OSTAJ) réunit la Région Franche-Comté, l'État et l'INSEE côté français, arcjurassien.ch et les services statistiques de Neuchâtel, Jura, Berne et Vaud côté suisse. Gérard Geiser, qui le coordonne pour la Suisse, y voit un véritable outil supranational tendant un miroir à la région, malgré des nomenclatures différentes, financé seul par les partenaires depuis la fin des fonds Interreg en 2012. Les données montrent une crise de 2008-2009 durement ressentie, suivie d'une forte reprise de l'emploi côté suisse ; 28 500 des 30 500 emplois horlogers de l'Arc jurassien sont en Suisse ; un frontalier gagne 46 % de plus qu'en Franche-Comté ; la population croît de 0,6 % par an. L'OSTAJ prévoit des fiches thématiques, des diagnostics locaux et des études sur la formation. Une carte des autorisations frontalières illustre l'article.

Texte rédigé avec l'aide de l'IA à partir de l'édition imprimée du magazine. En savoir plus

« Le cliché d'une région qui se dépeuple est démenti par les chiffres. »— Gérard Geiser

L'interview intégrale

Mis en œuvre en 2005, l'Observatoire Statistique Transfrontalier de l'Arc jurassien (OSTAJ) est une des expressions les plus concrètes d'un partenariat entre les parties suisse et française de l'Arc jurassien. Ce projet réunit la Région Franche-Comté, l'Etat et l'INSEE pour la partie française, arcjurassien.ch et les services statistiques des cantons de Neuchâtel, Jura, Berne et Vaud du côté suisse. Interview de M. Gérard Geiser, chef du Service de statistique du canton de Neuchâtel, qui coordonne les activités de l'OSTAJ du côté suisse.

L'OSTAJ contribue-t-il à vos yeux à renforcer la cohésion de l'Arc jurassien?

C'est une sérieuse collaboration transfrontalière, un véritable outil statistique supranational. L'OSTAJ contribue à la cohésion de ce territoire en lui tendant un miroir statistique lui offrant des points de référence et des éléments de comparaison. Le système fonctionne bien malgré le nombre d'entités impliquées dans le projet. D'un point de vue statistique, les différences de nomenclatures et de principes de dénombrement entre la Suisse et la France constituent de réels défis.

L'OSTAJ affiche de belles réalisations, notamment sur l'économie de la région Arc jurassien, ou sur le travail frontalier. Nous avons mis en évidence que cette région est un grand marché du travail. Des points de repère communs précis ont été définis. Une cartographie très performante est accessible sur notre site Internet, avec des données constamment mises à jour.

Au début, l'OSTAJ a bénéficié d'un financement européen dans le cadre des projets Interreg. Depuis 2012, les cantons impliqués et la France financent seuls l'observatoire statistique. Le service neuchâtelois de statistique a reçu mandat de coordonner les activités.

Comment l'Arc jurassien a-t-il fait face à la crise?

Grâce à l'OSTAJ, nous avons une vision assez précise. La crise a été durement ressentie, surtout dans les régions limitrophes vivant de l'exportation. En 2008 et 2009, le secteur secondaire a été durement secoué des deux côtés de la frontière. L'effet sur l'emploi est un peu différent. L'emploi a diminué côté français dans le secteur secondaire et peine à se redresser dans toute la Franche-Comté. Par contre, côté suisse, la croissance de l'emploi a été spectaculaire en 2011 et 2012.

On observe en outre que les emplois de l'horlogerie sont nettement localisés du côté suisse : 30'500 emplois dans l'Arc jurassien, dont 28'500 en Suisse et seulement 2000 en Franche-Comté. Les chiffres seront sans doute différents pour la microtechnique, secteur qui fait actuellement l'objet d'une étude statistique.

Que peut-on dire des disparités salariales de chaque côté de la frontière ?

Il est difficile de comparer les salaires suisses et les salaires français tant l'aspect protection sociale est différent. Nos enquêtes ont toutefois mis un certain nombre de faits en évidence. Par exemple, un salarié frontalier de 25 ans gagne à peu près le même montant qu'un Suisse du même âge. L'incitation à travailler en Suisse est par contre évidente: le travailleur frontalier gagne 46% de plus que s'il travaillait en Franche-Comté.

Que pouvez-vous dire de la démographie dans l'Arc jurassien?

L'Arc jurassien connaît une croissance démographique annuelle assez linéaire. De 1999 à 2009, elle s'établit à 0,6% par année. La crise de 2008-2009 n'a pas eu d'effet sur cette évolution. Cette croissance s'établit à 0,8% du côté suisse et à 0,4% du côté français. Elle est un peu dopée côté suisse du fait que le canton de Vaud dans son entier figure dans la statistique. Du côté suisse, cette croissance démographique est due au flux migratoire, alors qu'en Franche-Comté elle est principalement due au solde naturel des naissances et des décès, et non à une émigration étrangère. Le cliché d'une région qui se dépeuple est démenti par les chiffres.

Quels sont les principaux projets de l'OSTAJ pour les prochaines années?

Nous voulons réaliser des produits plus légers, synthétiques et faciles d'accès, par exemple des fiches thématiques d'une dizaine de pages au plus. D'autre part, nous projetons des analyses locales très ciblées, des zooms sur des régions constituant un diagnostic socio-économique relatif à l'emploi, à la population, aux déplacements, etc. Le Parc régional du Doubs et un projet de parc similaire en France ont par exemple fait l'objet d'une telle étude.

Des investigations statistiques sont également lancées dans le domaine de la formation. Il existe par exemple une formation commune de part et d'autre de la frontière dans l'horlogerie et nous allons chercher à déterminer de nouveaux potentiels d'échange dans d'autres filières.

Texte paru dans Swiss Knowhow – Arc jurassien 2013, p. 24-25. Retranscrit de l'édition imprimée avec une assistance informatique (IA), sans réécriture ; en cas d'écart, la version imprimée fait foi.