Il REG – Fondazione dei Registri svizzeri dei professionisti nei rami dell'ingegneria, dell'architettura e dell'ambiente compie 60 anni

L'interview intégrale

Da 60 anni il REG certifica le qualifiche dei professionisti, creando ordine e trasparenza nel mercato dei servizi di progettazione, dimostrandosi così un valido strumento a sostegno della libera circolazione delle persone. In Svizzera i titoli conferiti con i diplomi di studio sono protetti, ma questa protezione non si estende alle definizioni generiche di “architetto” o “ingegnere”, una situazione deplorevole che non ha uguali praticamente nel mondo intero.

Il REG trae le sue origini dalla necessità di ingegneri e architetti svizzeri di poter disporre d’un riferimento conforme alle esigenze minime di qualità nell’esercizio delle professioni tecniche. Nel 1952, grazie ad un accordo maturato tra SIA, FAS, ATS e ASIC si riuscì a creare il primo Registro svizzero degli ingegneri, architetti e tecnici in grado di fare chiarezza nelle qualifiche professionali dei suoi iscritti. Pur essendo facoltativo, questo registro ebbe grande successo, dimostrando di soddisfare una reale esigenza d’ordine nella pratica professionale. Verso la metà degli anni ’60 nel registro figuravano 18’000 iscritti, tanto che già 1961, l’allora Consigliere federale Schaffner, rispondendo ad un’interpellanza parlamentare in merito della protezione dei titoli, sosteneva che le professioni di “architetto” e “ingegnere” necessitavano urgentemente di una legge. «Da allora – spiega il Presidente del REG, l’ing. Giuliano Anastasi – poco è cambiato nelle condizioni quadro in cui operano i professionisti del ramo tecnico. Il liberismo degli anni ’90, poi, ha contribuito ad allontanare ogni idea di regolamentazione. Una proposta di legge, come auspicato da Schaffner, è stata infatti accantonata nel 2005 dal Consiglio federale. L’autorità, a torto, è dell’avviso che la legislazione in materia di costruzione sia sufficiente per regolare l’esercizio della professione, giungendo addirittura a sostenere che queste professioni non hanno una connotazione di interesse pubblico!». In pratica in Svizzera l’accesso alla professione è completamente libero, contrariamente a quanto avviene ad esempio nei paesi dell’UE e nel resto del mondo. Il REG certifica le qualifiche di chi chiede volontariamente l’iscrizione, seguendo regole approvate dalla Confederazione, ma stranamente la Confederazione non riconosce la legittimità dell’istituzione in quanto tale. “Pur disponendo di un valido strumento, perfettamente in regola con i criteri internazionali per il riconoscimento delle qualifiche professionali, in grado di garantire la libera circolazione delle persone nei rami tecnici – continua Anastasi – la Confederazione, seguendo un atteggiamento liberista ormai radicato nella mente dei politici, stenta a conferire al REG quella legittimazione che gli permetterebbe di parificarsi agli ordini esteri, pur rimanendo facoltativo”. Il REG ha tre categorie di affiliati, riconosciute in numerosi strumenti legislativi cantonali. Le attestazioni del REG vengono rilasciate ai professionisti in possesso di un titolo di studio e in grado di dimostrare una pratica della professione di almeno tre anni. Tuttavia il titolo di studio non è indispensabile: basta anche un esame eseguito dagli esperti del REG secondo procedure approvate dalla Confederazione, ciò che apre il registro agli autodidatti . “Il REG è un’istituzione unica nel suo genere perché non solo racchiude in sé le competenze di chi svolge effettivamente il lavoro di progettista, nonché quelle di un centinaio di esperti che insegnano nelle scuole tecniche svizzere, ma anche interpreta al meglio il sistema di formazione duale elvetico che non ha uguali all’estero”, puntualizza Anastasi. “Il REG, come istituzione parallela agli ordini esteri, sostiene la libera circolazione: di fatto certifichiamo anche l’equivalenza dei titoli di professionisti esteri che vengano in Svizzera ad esercitare. Purtroppo come registro non abbiamo un riconoscimento istituzionale che faciliti il percorso inverso dei professionisti svizzeri, nell’Unione europea. In pratica l’accesso all’esercizio della professione all’estero è reso difficile ai nostri ingegneri e architetti proprio perché la Confederazione si ostina a sostenere un mercato dei servizi di progettazione totalmente liberalizzato in Svizzera, non riconosciuto all’estero”. Un paradosso, visto che la Svizzera è nota all’estero anche per la qualità delle sue scuole tecniche, per i suoi Politecnici e per l’eccellenza in vari campi scientifici. Anastasi manifesta così la sua determinazione: “Il REG proseguirà nei propri sforzi per ottenere dall’autorità quella legittimazione che è alla base della trasparenza e della reciprocità con l’estero nel mercato liberalizzato dei servizi di progettazione”.

Entretien rédigé sous forme d'article (propos rapportés), sans questions-réponses.

Texte paru dans Swiss Knowhow – Camera di commercio del Cantone Ticino (Cc-Ti) (2012), p. 30. Retranscrit de l'édition imprimée avec une assistance informatique (IA), sans réécriture ; en cas d'écart, la version imprimée fait foi.