L'Agglomération de Fribourg, une plus-value en matière d'aménagement régional et de mobilité

L'interview intégrale

Interview de Corinne Margalhan-Ferrat, Directrice de l’Agglomération de Fribourg (L’Agglomération)

Quels sont selon vous les principaux atouts de l’Agglomération ?

Ils sont de deux ordres. L’Agglomération est tout d’abord une structure de coordination qui apporte une plus-value aux communes, dans différents domaines, notamment en matière d’aménagement régional et de mobilité. L’Agglomération est ensuite une structure politico-administrative dotée d’un parlement et d’un exécutif élus. Le budget de fonctionnement de l’Agglomération, actuellement d’un montant d’environ 26 millions de francs, sert en majorité à financer les prestations de transport public fournies par les Transports Publics Fribourgeois (22 millions de francs) et à soutenir les acteurs régionaux de la culture et du tourisme. L’Agglomération assume également un rôle de planification directrice et définit, à l’échelle régionale, des stratégies pour sa mobilité (principalement transports publics et mobilité douce) et son urbanisation. Elle élabore et adopte, pour ce faire, un Plan directeur régional (instrument qui lie les autorités) et dépose, auprès de la Confédération, des projets d’agglomération (PA) pour obtenir un cofinancement de certaines de ses infrastructures de transport. Elle a d’ailleurs mis en place un système incitatif de subventionnement des mesures découlant de cette planification (50% de la somme totale) pour aider les communes à mettre en œuvre les mesures qui en découlent. Rappelons aussi le poids de l’Agglomération dans le canton de Fribourg : elle représente 80 000 habitants sur 300 000, 10 communes dont 9 francophones et une germanophone ainsi que plus de la moitié des emplois. Elle accueille, en outre, de nombreuses infrastructures publiques, sportives et culturelles.

Pourriez-vous nous présenter les projets d’importance régionale inscrits au Plan directeur de l’agglomération ?

Bénéficiant de la légitimité démocratique que lui confère la votation populaire du 1er juin 2008, l’Agglomération s’est précisément constituée pour planifier les projets d’importance régionale inscrits dans le Plan directeur régional et contribuer à la réalisation, par les communes, des mesures qui en découlent. On peut citer, pour exemple, les projets qui ont été inaugurés en fin d’année dernière. Le 7 octobre 2014, c’est un tronçon réaménagé de la Transagglo, au cœur de la Ville de Fribourg, qui a été ouvert au public. Ce projet phare de mobilité douce de près de 17 kilomètres permettra à terme, aux cyclistes comme aux piétons, de relier de manière sûre et attractive, Avry à Düdingen, en passant par Matran, Corminboeuf, Fribourg et Granges-Paccot. Le 3 décembre 2014, c’est un autre grand projet d’infrastructure de l’Agglomération qui a été inauguré : la halte ferroviaire Fribourg/Freiburg Poya entre Berne et Fribourg qui dessert les installations sportives de St. Léonard et l’ensemble du plateau d’Agy. Ce projet ambitieux de 13 millions de francs offre, depuis le changement d’horaire de décembre 2014, la possibilité aux voyageurs de 70 trains de s’y arrêter.

Enfin, toujours en décembre 2014, sur proposition du Comité d’agglomération, le Parlement de l’Agglomération a voté les crédits d’étude du Projet d’agglomération de troisième génération (PA3), qui devra être déposé finalement jusqu’au 31 décembre 2016. Si la Confédération le soutient, ce seront autant de mesures d’infrastructures de transport qui pourront être cofinancées sur la période 2015-2019. Pour mémoire, la Confédération a cofinancé plusieurs des mesures du Projet d’agglomération de deuxième génération (PA2), à hauteur de 40 %.

Quelles actions menez-vous en matière de promotion économique ?

L’Agglomération s’occupe de promotion économique endogène, la promotion économique exogène étant du ressort du Canton. L’Agglomération joue donc un rôle de facilitateur entre les différentes collectivités publiques (notamment les communes) et les entreprises déjà installées. Elle est à même de les accompagner dans certaines de leurs démarches en lien avec la Nouvelle Politique Régionale (par exemple, des démarches d’écologie industrielle). L’Agglomération a également un rôle important dans la promotion du territoire des dix communes qui la composent. C’est d’ailleurs là tout l’enjeu des liens entre aménagement du territoire et développement économique (valorisation et/ou développement des zones d’activités). Ce volet de promotion du territoire doit contribuer au maintien et au développement du tissu économique existant, principalement dans les secteurs secondaire et tertiaire (avec les nombreuses places de travail de l’administration cantonale, des universités et hautes écoles, et des services). L’objectif est de développer le potentiel économique de l’Agglomération de Fribourg pour qu’elle offre, aux habitants qui y vivent, encore davantage de places de travail attractives.

Comment favorisez-vous le développement du tourisme et des activités culturelles régionales ?

L’Agglomération accorde, chaque année, des subventions aux acteurs culturels de la région. Sur proposition de la Commission culturelle, composée d’experts des différents milieux artistiques, le Comité octroie entre 1,8 et 1,9 millions de francs à toutes sortes d’acteurs culturels, depuis les plus établis sur la scène culturelle fribourgeoise et qui bénéficient d’un soutien sur plusieurs années (Théâtre des Osses, Fri-Son, La Spirale, le Festival International de Films de Fribourg, Bad Bonn…) jusqu’aux plus récents (Les Georges…), en passant par des manifestations déjà bien ancrées (l’Orchestre des jeunes, bédéMANIA, l’Opéra Louise, La Tour Vagabonde, Theater in Freiburg…). De plus, l’Agglomération mandate chaque année, pour un montant de 590'000 francs, Fribourg Tourisme et Région, pour des actions de promotion touristique de la région.

Texte paru dans Swiss Knowhow – Fribourg, Berne-Bienne et Tessin (mai 2015), p. 16. Retranscrit de l'édition imprimée avec une assistance informatique (IA), sans réécriture ; en cas d'écart, la version imprimée fait foi.