arcjurassien.ch – Au centre du dialogue et des projets

L'interview intégrale

Créée en 2008, l'association arcjurassien.ch regroupe les cantons de Berne, Vaud, Neuchâtel et Jura. Elle a pris le relais de la Conférence transjurassienne Suisse (CTJ-Suisse) dont la mission essentielle consistait à coordonner les positions des cantons afin qu'ils parlent d'une seule voix au sein de la CTJ. Outre cette mission historique, arcjurassien.ch est aujourd'hui un acteur majeur du développement régional, aussi bien en matière de politique transfrontalière que de relations interjurassiennes du côté suisse. Secrétaire générale d'arcjurassien.ch, Mme Mireille Gasser se trouve au centre de cette plaque tournante. Elle répond à nos questions.

Quelles sont les missions d'arcjurassien.ch?

Globalement, nous avons pour mission de défendre les intérêts de l'Arc jurassien suisse sur les scènes fédérale, intercantonale et transfrontalière. arcjurassien.ch a en fait trois missions: renforcer la coopération transfrontalière dans l'Arc jurassien, coordonner la mise en œuvre du programme Interreg franco-suisse dans son aire géographique et enfin renforcer la concertation à l'échelle de l'Arc jurassien suisse. arcjurassien.ch assume de plus le secrétariat du Réseau des Villes de l'Arc jurassien (RVAJ), actuellement présidé par le maire de Bienne, M. Erich Fehr.

Il n'est pas toujours facile de discerner quelle casquette porte arcjurassien.ch

Nous sommes en effet actifs sur différents axes. Dans le cadre de notre mission de renforcement de la concertation intercantonale, nous avons mis en place une plateforme propre à alimenter le dialogue. Cette dernière rassemble les principaux acteurs politiques, économiques et institutionnels de l'Arc jurassien. Lancée en 2009, elle s'est réunie à trois reprises.

Nous sommes chef de file de certains projets d'Interreg, nous collaborons avec le Département du Doubs en matière de tourisme et de culture. arcjurassien.ch est aussi amené à faire du lobbying à Berne au nom des cantons membres et à prendre des positions politiques sur des sujets importants comme le maintien des lignes TGV de l'Arc jurassien.

Comment fonctionne la Conférence TransJurassienne et quel rôle y tient arcjurassien.ch?

arcjurassien.ch assure la représentation et la coordination des cantons membres au sein de la CTJ. Cet organisme de concertation franco-suisse rassemble côté français le Conseil régional de Franche-Comté, la Préfecture de Région Franche-Comté, et, côté suisse, les cantons de Berne, Vaud, Neuchâtel et Jura.

La CTJ a un double rôle : plate-forme d'orientation et de concertation stratégique d'un côté, instrument de coordination et de réalisation de projets de l'autre. Ses priorités sont axées autour du développement économique, des transports, de la formation professionnelle et du développement durable. Elle est composée d'un Bureau, organe décisionnel, formé de trois co-présidents, soit actuellement M. Stéphane Fratacci, Préfet de Région, Mme Marie Guite-Dufay, présidente du Conseil régional de Franche-Comté, ainsi que du président d'arcjurassien.ch, M. Pascal Broulis, Conseiller d'Etat vaudois. Ce dernier cédera à partir du 1er juillet 2013 sa place à M. Jean-Nathanaël Karakash, Conseiller d'Etat neuchâtelois en charge de l'économie et des affaires sociales. La CTJ est encore dotée d'un organe consultatif, le Conseil, de plusieurs groupes de travail et d'un secrétariat.

La CTJ bénéficie actuellement d'une dynamique positive. Elle génère des projets (formation, enseignement supérieur-recherche, aménagement durable, etc.) et ses co-présidents font preuve de volontarisme. Elle a adopté un Schéma des mobilités transfrontalières, qui n'a certes pas force de loi, mais auquel les autorités se réfèrent.

Pouvez-vous préciser le rôle joué par arcjurassien.ch dans le programme Interreg France-Suisse?

Les programmes Interreg s'inscrivent dans le cadre de la politique de cohésion économique et sociale de l'Union européenne (UE) et visent à développer la coopération transfrontalière, interrégionale et transnationale aux frontières internes et externes de l'UE. La Suisse participe à quatre programmes transfrontaliers : Rhin supérieur, Lac de Constance - Haut-Rhin, Italie-Suisse et France-Suisse.

Nous avons pour mission d'assurer la mise en œuvre du programme France-Suisse pour la partie suisse de l'Arc jurassien. Ce programme couvre les périmètres des cantons de Berne, Jura, Neuchâtel, Vaud, Genève et Valais ainsi que des départements du Territoire de Belfort, du Doubs, du Jura, de l'Ain et de la Haute-Savoie. Il est placé sous l'autorité de gestion de la Région Franche-Comté. Il soutient actuellement une centaine de projets. arcjurassien.ch assure l'instruction et le suivi des projets Arc jurassien, et joue le rôle de boite aux lettres pour tous les projets déposés côté suisse.

arcjurassien.ch est également chef de file de deux projets Interreg : Minnovarc qui a pour objet de renforcer l'innovation dans les microtechniques de l'Arc jurassien franco-suisse, et un projet de promotion du covoiturage dans l'Arc jurassien.

De quels moyens dispose arcjurassien.ch pour accomplir les missions qui lui sont confiées ?

Nos recettes proviennent de la cotisation des cantons membres de l'association, de l'argent versé par la Confédération pour notre travail dans le cadre d'Interreg et enfin des villes de l'Arc jurassien pour notre travail de secrétariat du RVAJ.

Nous disposons ainsi d'un budget de quelque 450 000 francs. L'équipe est formée de trois collaborateurs.

Les projets sont nombreux, les cadres institutionnels existent. Que manque-t-il, à votre avis, pour que l'Arc jurassien s'affirme davantage en tant que région ?

Il manque sans doute une véritable vision, un discours véritablement rassembleur. Peut-être les défis à relever n'ont-ils pas atteint un degré d'urgence telle que dans l'arc lémanique, par exemple, où les politiques commencent à concevoir, malgré les difficultés, une région au-delà des frontières actuelles. Par la force des choses, les responsables politiques assument la gestion de lourds départements, avec des problèmes centrés sur les cantons, ce qui ne favorise pas l'émergence de politiques visionnaires au niveau suprarégional.

Au niveau transfrontalier, il est parfois difficile d'avancer rapidement car les interlocuteurs français changent plus souvent que chez nous et les collectivités françaises ne disposent pas de pouvoirs aussi étendus que les cantons suisses. Pour notre part, nous devons nous coordonner entre quatre cantons, ce qui prend aussi du temps.

Covoiturage, un projet

Chaque jour, 39'000 frontaliers quittent la Franche-Comté pour venir travailler en Suisse dont plus de 19'500 dans la vallée de Joux, le Nord vaudois, les Montagnes neuchâteloises et le canton du Jura. Nonante-huit pour cent viennent travailler en voiture et 9 sur 10 sont seuls dans leur véhicule.

arcjurassien.ch coordonne un ambitieux projet de covoiturage dans l'Arc jurassien franco-suisse, soutenu par Interreg. Ce projet, en faveur duquel huit partenaires régionaux français et suisses se sont engagés, entend promouvoir le covoiturage à l'échelle du massif jurassien.

Des campagnes de sensibilisation « sur mesure » au sein des entreprises suisses de plus de 50 employés ont été lancées depuis septembre 2012 dans le Nord vaudois d'abord, puis dans le canton du Jura et plus récemment dans les Montagnes neuchâteloises.

Un site Internet a été développé (www.covoiturage-arcjurassien.com) et une centrale téléphonique fonctionnant 5 jours par semaine, de 6h du matin à 20h (appel gratuit, CH 088 25 26 27 et F +41 800 25 26 27) permet d'assurer un service sur mesure (maladie, vacances du covoitureur, etc.).

S'il est trop tôt pour tirer un premier bilan de cette action, susceptible de limiter la gêne provoquée par le trafic à certaines heures dans les régions frontalières, on peut relever que plus de 50 entreprises ont participé activement au projet, totalisant plus de 14 000 collaborateurs.

Texte paru dans Swiss Knowhow – Arc jurassien 2013, p. 6-7. Retranscrit de l'édition imprimée avec une assistance informatique (IA), sans réécriture ; en cas d'écart, la version imprimée fait foi.