Canton de Genève – Corriger le mal-développement de Genève

L'interview intégrale

Pourriez-vous nous présenter les 10 grands projets prioritaires du Canton de Genève ?

L’objectif fondamental de ces grands projets est de rééquilibrer le développement de l’agglomération. Ces 15 dernières années, Genève a connu un très fort développement économique mais le Canton n’a pas suivi en termes de logement et d’infrastructures de transport. Résultat, Genève n’arrive pas à loger un actif sur 3, les autres se logeant dans le canton de Vaud ou en France. C’est ce mal-développement que je souhaite corriger en optant pour une densification autour des axes de transport avec des logements de qualité et abordables pour les actifs.

C’est tout l’intérêt des 10 grands projets et notamment du projet Praille-Acacias-Vernets (PAV) : situé à proximité immédiate des réseaux CEVA et tram, le plus grand des 10 projets s’étend sur 230 ha. Le passage d’une zone industrielle à une zone dense de centre-ville en fait l’une des plus grandes mutations urbaines de centre-ville en Europe. C’est un chantier colossal qui devrait s’étaler sur 40 ans. À cet égard, je prône la mixité sociale des logements pour permettre aux classes moyenne et populaire de rester au centre de Genève et prévenir toute approche spéculative des grands projets. Pour chaque projet, 30 à 50 % des logements seront des logements d’utilité publique (LUP) avec des loyers contrôlés par des fondations publiques et l’État. C’est une question de stabilité sociale.

Vous envisagez de créer une fondation publique-privée pour mener à bien ces grands projets. Pourriez-vous nous en dire plus ?

Ce projet s’inspire des modèles français et allemand. Sur ces nouveaux périmètres où le foncier est morcelé avec de nombreux petits propriétaires, les acteurs publics et les promoteurs privés ont tout intérêt à s’associer au sein d’un opérateur urbain public-privé pour réaliser le remembrement foncier et redistribuer les droits à bâtir entre le public et le privé. Cela permettra de ramener de 15 à 5 ans la durée du remembrement et de lancer plus rapidement la construction de logements.

Quels sont les 3 grands axes de votre politique de logement ?

Ma politique part d’un constat : l’extrême pénurie de logements à Genève. Le taux de vacance est de 0,2 % or la loi stipule qu’il y a pénurie dès qu’on passe sous le seuil des 2 %. Les premières victimes de cette pénurie sont les 25-40 ans, les personnes de ma génération qui sont condamnées à devenir des réfugiés immobiliers ou à payer des loyers astronomiques. D’où le premier axe de ma politique : promouvoir la mixité sociale dans la construction de logements avec une attention particulière pour la classe moyenne, trop fortunée pour bénéficier des logements sociaux mais pas assez fortunée pour acquérir une propriété de plain-pied. Je soutiens donc les coopératives d’habitation, un compromis entre la propriété et la location qui ramène le montant du loyer au coût réel de l’habitat (amortissement et charges de fonctionnement), sans risque de spéculation. Ce système marche très bien à Zurich, où 20 % du parc sont en coopératives contre 4 % seulement à Genève.

Le deuxième axe est de libérer les terrains : dans le cadre des plans localisés de quartiers (PLQ), j’ai demandé la libération d’ici 2018 de 2 millions de m² prêts à la construction. Cela permettra aux propriétaires de parcelles de passer le relai à l’opérateur urbain pour construire 20 000 logements. Enfin, le troisième axe porte sur l’investissement responsable : il convient de privilégier les coopératives d’habitation, les fondations communales et les caisses de retraite qui se contentent d’un rendement modéré, non spéculatif. Les espaces publics sont tout aussi importants : les parcs, les crèches et les infrastructures sportives sont conçus pour que les gens vivent dans leur quartier.

Pourriez-vous nous parler de votre projet de fonds de développement urbain ?

D’ici 2030, 50 000 logements peuvent être construits dans la couronne urbaine. Dans les petites communes il sera difficile de passer de 1 000 à 5 000 habitants, avec toutes les infrastructures que cela suppose. A contrario, d’autres communes seront peu sollicitées pour construire des logements. Le fonds de développement urbain servira donc de fonds de compensation : les ressources fiscales des communes construisant peu (en-dessous de la moyenne cantonale) aideront les communes construisant beaucoup (au-dessus de la moyenne cantonale). Les besoins sont immenses : ils s’élèvent à plusieurs centaines de millions de CHF.

Texte paru dans Swiss Knowhow – Genève et La Côte (janvier 2015), p. 8. Retranscrit de l'édition imprimée avec une assistance informatique (IA), sans réécriture ; en cas d'écart, la version imprimée fait foi.