District de Nyon, entre ceps et sapins

L'interview intégrale

Jouissant d’une situation privilégiée, non loin de l’aéroport international de Genève et de l’autoroute, comptant 47 communes (les plus importantes sont Nyon 19'000 habitants, Gland 12'000 et Rolle 6000), le district de Nyon est à la fois urbain et campagnard, voire montagnard avec des communes comme Saint-Georges et Saint-Cergue. Syndic de Coppet de 1994 à 2005, préfet depuis 2005, Jean-Pierre Deriaz est un acteur important de la politique régionale depuis 25 ans, notamment impliqué dans la fondation du Conseil régional. Il répond à nos questions.

De 2009 à 2014, le district est passé de 83'000 à 90'000 habitants. Faut-il craindre le bétonnage ?

Non, certains problèmes peuvent se poser, mais il s’agit d’un développement maîtrisé. Le plan directeur cantonal définit des pôles de développement. Pour le district de Nyon, il s’agit de Coppet, Nyon, Gland et Rolle. Seulement 11 % du territoire du district sont en zone constructible, le reste est constitué de forêts et de zones agricoles et viticoles. La loi fédérale ne permet pas, pour l’instant, d’augmenter la surface constructible. Il faut donc construire de manière dense et cela peut se faire avec des critères de qualité. Mon rôle de préfet consiste à vérifier que les procédures sont respectées.

Le district de Nyon est composé des deux anciens districts de Nyon et de Rolle, ainsi que de trois communes de l’ancien district d’Aubonne. La mayonnaise a-t-elle pris ?

Oui, nous avons réussi à fédérer ce district. Du point de vue identitaire, je distingue une différence. Il y a ceux du bord du lac, que j’appelle « ceps de vigne », et ceux des contreforts du Jura, que j’appelle « bourgeons de sapin ». Sur le Littoral, c’est une mentalité citadine, alors qu’en haut la mentalité est longtemps restée campagnarde, avec des caractères bien trempés. Les exigences sont différentes, par exemple les « ceps de vigne » demandent des structures parascolaires, alors qu’au nord, la tradition de prendre le repas de midi en famille est encore très forte. Cette diversité fait la force du district.

Quel regard porte le préfet de Nyon sur l’inflation du prix des terrains ?

Le canton a demandé aux communes d’investir dans l’immobilier afin de pouvoir proposer des loyers abordables. Il faut assurer une certaine mixité de la population. Ce serait malheureux que seuls des gens riches puissent vivre ici…

Le développement du district a-t-il une forte incidence sur les activités de la Préfecture ?

Dans le district de Nyon, deux préfets exercent la fonction, Mme Chantal Turin, à mi-temps, et moi-même à 100%. La Préfecture emploie une dizaine de personnes (5 ETP). Les tâches augmentent. Le développement entraîne de nouvelles lois, lesquelles entraînent de nouvelles obligations communales et c’est à la préfecture de veiller à ce que les lois soient appliquées de manière uniforme sur le territoire du district. Il faut aussi veiller à ce que les communes entreprennent les réformes nécessaires. Stimuler, mettre de l’huile dans les rouages, jouer les bons offices, tout cela constitue le quotidien du préfet. Il s’agit de représenter les autorités cantonales et pour le préfet cela veut aussi dire parfois s’interposer dans des conflits entre des citoyens privés et des autorités municipales pour tout le domaine administratif. On parle d’ailleurs de doter éventuellement le préfet d’une compétence de médiation pénale afin de décharger les tribunaux. Le préfet doit réunir les syndics au moins une fois par année. Dans le district de Nyon, il y a quatre réunions annuelles. Un conseiller d’Etat est souvent invité à donner des informations importantes aux communes.

Qu’en est-il des projets de fusions de communes ?

L’échec de Terre Sainte a sans doute plombé certains projets pour un temps. Les « bourgeons de sapin » ne sont pas chauds pour fusionner. Le projet de fusion Asse et Boiron, qui correspond à une association scolaire intercommunale, regroupe 9 « petites » communes. Il est en bonne voie. A plus ou moins long terme, je pense que les fusions viendront surtout d’un manque de relève et de la difficulté toujours plus grande de trouver des élus pour gérer les communes.

Pour le préfet de Nyon, il y a 47 communes à surveiller et les grandes n’exigent pas moins d’attention que les petites. Donc s’il y en a moins, la tâche s’en trouve un peu allégée.

Texte paru dans Swiss Knowhow – Genève et La Côte (janvier 2015), p. 44. Retranscrit de l'édition imprimée avec une assistance informatique (IA), sans réécriture ; en cas d'écart, la version imprimée fait foi.