Optimiser l’aménagement du territoire et la transition énergétique

En bref

Cheffe du Département du territoire et de l’environnement depuis 2014 et présidente de la DTAP suisse et de la conférence romande et latine CDTAPSOL, Jacqueline de Quattro fait le point sur ses priorités. L’approbation par le Conseil fédéral, en janvier 2018, de la 4e adaptation du plan directeur cantonal lève le moratoire sur les nouvelles zones à bâtir et met Vaud en conformité avec la LAT. Deuxième chantier, la transition énergétique : loi cantonale pionnière, certificat énergétique CECB obligatoire à la vente, 20 % de renouvelable pour les bâtiments neufs et programme de 100 millions ayant permis 1600 rénovations. Elle évoque aussi la présence romande au capital de Swissgrid et les cinq projets d’agglomération vaudois, dont le métro m3 et le tram Lausanne–Villars-Ste-Croix.

Texte rédigé avec l'aide de l'IA à partir de l'édition imprimée du magazine. En savoir plus

« La transition énergétique est notre deuxième très grand chantier qu’il faut mener à bien. »— Jacqueline de Quattro

L'interview intégrale

Elue au Conseil d’Etat vaudois en 2007, Jacqueline de Quattro y dirige le Département du territoire et de l’environnement depuis janvier 2014. Elle est par ailleurs très active, au niveau intercantonal, dans les dossiers très stratégiques de l’aménagement et de l’énergie : la magistrate vaudoise préside d’une part la Conférence suisse des directeurs cantonaux des travaux publics, de l’aménagement du territoire et de l’environnement (BPUK - DTAP), et, d’autre part, la Conférence des chefs de départements des travaux publics, de l’aménagement du territoire et de la protection de l’environnement de la Suisse occidentale et latine (CDTAPSOL).

Quelles sont vos priorités à la tête du Département du territoire et de l’environnement et comment les mettez-vous en œuvre ?

Nous avons récemment relevé un des principaux défis de ces dernières années puisque le Conseil fédéral a approuvé la 4e adaptation du plan directeur cantonal (PDCn) le 31 janvier 2018. Cette décision met un terme au moratoire sur la création de nouvelles zones à bâtir dans le canton et permet la mise en œuvre de la législation fédérale sur l’aménagement du territoire (LAT). Elle confirme dès lors l’important travail effectué par le canton de Vaud depuis 2014 pour se mettre en conformité avec le cadre légal fédéral révisé. Le Plan directeur permettra à l’avenir d’éviter le mitage du territoire et de protéger ainsi des équilibres territoriaux fragiles tout en permettant de débloquer des projets stratégiques pour notre canton.

La transition énergétique est notre deuxième très grand chantier qu’il faut mener à bien. Qu’il s’agisse d’éolien, d’hydraulique, de photovoltaïque ou encore de géothermie, le développement des nouvelles énergies est un défi majeur qui s’inscrit dans la durée. Nous dépendons de l’énergie nucléaire pour environ un quart de la consommation totale. Le défi consiste à réduire, puis à éliminer notre dépendance à l’atome, en concordance avec la Stratégie fédérale 2050 que le peuple vaudois a largement soutenue (avec 73,5% de oui). Nous avons anticipé la Stratégie 2050 en nous dotant d’une loi cantonale sur l’énergie pionnière en Suisse. Parmi ses éléments les plus innovants, citons le certificat énergétique cantonal des bâtiments (CECB) qui est obligatoire notamment lors de la vente d’un bâtiment d’habitation. Par ailleurs, 20% des besoins en énergie des nouveaux bâtiments doivent être couverts par une source renouvelable.

Nous avons également lancé en 2012 un programme 100 millions de soutien pour l’efficacité énergétique et les énergies renouvelables. Grâce à lui, 1600 bâtiments ont d’ores et déjà pu être rénovés, et plus de 400 chauffages électriques remplacés. Ce programme soutient également l’innovation en appuyant des projets développés par exemple à l’EPFL.

Pourriez-vous résumer vos activités au sein de la Conférence des chefs de départements des travaux publics, de l’aménagement du territoire et de la protection de l’environnement de la Suisse occidentale et latine (CDTAPSOL)?

En tant que présidente, il m’incombe, autant que faire se peut, de coordonner l’action des cantons romands dans les domaines de l’aménagement du territoire et de l’énergie. Je suis particulièrement fière d’avoir pu fédérer les cantons latins pour que la Suisse romande reste dans le capital-actions de Swissgrid et obtienne un siège au Conseil d’administration. Cela nous permet de continuer à prendre influence sur le développement du réseau électrique, un enjeu majeur de ces prochaines années. Nous établissons également régulièrement des prises de position communes dans le cadre des projets de lois fédérales telles que la révision de la loi sur le CO2 ou la deuxième étape de la révision de la LAT (LAT2).

Quelles positions relayez-vous au nom de votre canton au sein de la Conférence suisse des directeurs cantonaux des travaux publics, de l’aménagement du territoire et de l’environnement (BPUK - DTAP) ?

Ma fonction de présidente exige que je prenne en compte l’ensemble des préoccupations des différents cantons. Je relaye bien sûr aussi les positions du Conseil d’Etat sur les différentes thématiques mises en discussion. C’est l’occasion d’échanger avec mes collègues des autres cantons sur des sujets sensibles et cela nous permet de renforcer le poids des arguments face à la Confédération. Nous avons, par exemple, obtenu l’ouverture d’une nouvelle consultation des cantons sur la LAT2, consultation que l’Office fédéral du développement territorial (ARE) ne souhaitait pas engager d’office.

Pourriez-vous donner quelques exemples de grands chantiers de projets d’agglomération en cours dans le canton de Vaud ?

Cinq projets d’agglomération sont aujourd’hui en cours : le projet d’agglomération Lausanne-Morges (PALM), le projet franco-valdo-genevois (Grand Genève), celui d’Yverdon-les-Bains (AggloY) et de la Riviera (Rivelac), ainsi que le projet intercantonal du Chablais (Chablais Agglo). Trois d’entre eux (PALM, Chablais Agglo et Grand Genève) ont déposé un projet de 3ème génération auprès de la Confédération en 2016. C’est dans ces périmètres que la majorité des nouveaux habitants (140’000) et emplois (80’000) est attendue dans le canton dans les 15 prochaines années. Chacun des projets comporte de nombreuses mesures, dans les domaines de l’urbanisation, de la mobilité, de l’environnement-énergie et du paysage comme le futur quartier des Cèdres à Chavannes-près-Renens, par exemple, ou la mise en place du métro M3 (Lausanne-Gare-Plaines-de-Loup) et d’une ligne de tram Lausanne-Villars Ste-Croix.

Texte paru dans Swiss Knowhow – Directeurs cantonaux des travaux publics 2018, p. 3. Retranscrit de l'édition imprimée avec une assistance informatique (IA), sans réécriture ; en cas d'écart, la version imprimée fait foi.