Un parc transfrontalier pour une communauté de destin

L'interview intégrale

Pourriez-vous nous présenter le projet de parc transfrontalier du Doubs ?

Il s'agit d'un projet politique innovant qui rassemble 16 communes suisses réparties sur 3 cantons (Jura, Neuchâtel, Berne) et 91 communes françaises du Pays Horloger, soit représentant environ 110 000 habitants. Il vise à réunir 2 projets de parcs naturels régionaux (PNR) au sein d'une région transfrontalière animée par un objectif commun: la préservation et la mise en valeur de la Vallée du Doubs. Côté suisse, le Parc naturel régional du Doubs a déjà reçu la labellisation qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2013. Côté français en revanche, le Pays Horloger travaille à sa candidature au label, qui ne sera pas déposée avant plusieurs années. Rappelons les missions des PNR: mettre en œuvre sur un territoire d'exception un projet de développement durable, devant permettre de concilier préservation des ressources naturelles, valorisation du patrimoine naturel et culturel, éducation à l'environnement et développement socio-économique.

Côté français, il existe une mission supplémentaire d'aménagement du territoire. Notons aussi le rôle précurseur du Pays Horloger et du Parc du Doubs, qui collaborent déjà à des projets communs, notamment en matière environnementale (restauration de la qualité du Doubs) et touristique (Chemins de la contrebande, programme de formation touristique...).

Comment a évolué l'APNRD?

L'APNRD a été créée en 1999 grâce à la convergence de 3 facteurs : l'action du Groupe du Doubs, né au début des années 90 pour préserver la rivière, l'animation du WWF et la transposition dans la loi fédérale sur la protection de la nature en 2007 du concept français de PNR. Au cours des ans, l'association a fait évoluer ses structures stratégiques et opérationnelles. Les recentrages opérés ont parfois provoqué des divergences d'opinions provoquant ça et là quelques tensions entre écologistes, agriculteurs et communes. La sérénité ramenée par les organes dirigeants depuis 4 ans a permis d'obtenir, pour 10 ans, le label de PNR d'importance nationale.

De concert avec les 16 communes membres qui détiennent statutairement un pouvoir de décision prépondérant, le Parc du Doubs s'est lancé dans la mise en œuvre de 15 projets selon un plan d'actions quadriennal, en veillant à leur compatibilité transfrontalière garantie par un partenariat systématique avec le Pays Horloger qui porte en France la même démarche de création d'un PNR. Parmi ces projets figurent 4 centres d'interprétation: sur le Doubs, le cheval, les énergies renouvelables (en partenariat avec le PNR Chasseral en Suisse) et la valorisation des produits du terroir.

Pourriez-vous nous présenter votre poste?

Forte de mon expérience dans le développement local et ma connaissance des PNR, j'ai été recrutée en mai 2011 pour favoriser l'émergence d'un parc transfrontalier par 3 biais: soutenir la démarche de création d'un PNR côté français, mais aussi la mise en œuvre des projets du PNR suisse, et contribuer enfin à la mise en œuvre des projets du Comité Stratégique Transfrontalier, qui réunit le Parc du Doubs et le Pays Horloger. Ma mission consiste enfin plus globalement à sensibiliser les acteurs locaux au projet PNR. Bien qu'employée administrativement par le Pays Horloger, je travaille aussi pour l'APNRD, ma vision globale des 2 démarches me permettant de coordonner les projets communs aux équipes française et suisse.

Comment vivez-vous la frontière?

Originaire du Doubs et ayant grandi au sein du Pays Horloger, je suis tout naturellement attachée à notre région frontalière, bien que je la vive ainsi depuis peu. Je traverse désormais la frontière chaque semaine pour mon travail. J'ai ainsi pris conscience des enjeux et des modes de vie communs de part et d'autre de la frontière, même si les populations suisse et française interagissent peu. Je suis donc bien placée pour faire comprendre aux acteurs locaux qu'ils ont affaire à un même bassin de vie. Le comprenant mieux, je suis moi-même beaucoup plus ouverte aux opportunités culturelles, touristiques ou de loisirs qu'offre la Suisse et intéressée à la connaître. Je suis très heureuse de contribuer aujourd'hui, dans le cadre de ce projet de parc transfrontalier, au développement de notre territoire et à la dynamique de l'Arc jurassien plus globalement.

Pourriez-vous nous parler du diagnostic de l'OSTAJ?

Nous avions besoin de statistiques comparables entre les 2 projets de PNR, afin de mieux comprendre le fonctionnement de ce territoire transfrontalier. Nous avons donc commandé à l'OSTAJ une analyse socio-économique. Publiée le 9 novembre dernier, elle met en évidence l'importance du pôle d'emploi urbain Le Locle-La Chaux-de-Fonds, dont le dynamisme économique attire de nombreux frontaliers français... avec en conséquence l'explosion démographique et les pressions foncières côté français, l'engorgement du trafic qui concerne aussi le côté suisse. En outre, cette complémentarité économique peut devenir une faiblesse en cas de retournement conjoncturel en Suisse. Il est donc urgent de rééquilibrer les 2 marchés de l'emploi et, plus largement, d'élaborer une politique de développement concertée en matière d'environnement, de transport et d'infrastructures, d'habitat... qui sont autant d'enjeux partagés, en dépit d'effets parfois différenciés de part et d'autre de la frontière.

Texte paru dans Swiss Knowhow – Arc jurassien 2013, p. 26-27. Retranscrit de l'édition imprimée avec une assistance informatique (IA), sans réécriture ; en cas d'écart, la version imprimée fait foi.